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昨天（24日）召开的全国中小企业工作座谈会议形成共识，将组建以国务院副总理张德江领衔的，工信部、财政部等16个部门负责人参与的国务院促进中小企业发展领导小组。

工信部中小企业司司长王黎明在接受《每日经济新闻》专访时透露，本月29日后，将正式出台文件。他说，领导小组的主要职能是起协调作用，目的是促进我国中小企业的健康快速发展。

在这个领导小组中，国务院副总理张德江任组长，工信部部长李毅中、财政部部长谢旭人、国务院副秘书长肖亚庆为副组长。领导小组涉及的部门包括发改委、财政部、工信部、央行、银监会、税务总局、证监会、统计局、质检总局等。

发展中小企业，关键是扶持政策。2005年国务院出台了《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，简称 “非公36条”。2009年9月国务院又出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，又称“29条”。

“非公36条”和“29条”极大地明确了中小企业的政策扶持框架。但是，从具体实施层面看，操作性欠佳，进度缓慢。主要问题是，我国中小企业涉及到所有产业，尤其是面对地区性的差异，为政策的具体落实带来很大的阻力。

长期研究中小企业问题经济学家、中国发展基金会副秘书长汤敏昨日在接受《每日经济新闻》采访时指出，领导小组的成立，是一件非常重大的好事。领导小组的当务之急是确立问责机制。

汤敏说，中小企业特别是小企业都不是地方的产值大户、税收大户，因此要有特别的机制才行。在新成立的国务院促进中小企业发展工作领导小组的领导下，各地也会建立相应的组织机构和工作机制。

汤敏说，问责机制的设立，就是要定出一年度、三年度、五年度的硬指标，用数量化、精细化的方式来进行绩效考核。“有了这些机制的保证，中小企业的生存环境才能真正地得到改善，29条措施才能得到切实的落实。”汤敏说。