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江苏省泗阳公共资源交易提质增效助力供给侧改革

时间:2016/10/8地区:北京

来源:http://www.bjztb.gov.cn/news/201609/t10539169.htm

公告摘要

为推进公共资源交易提质增效,泗阳县推进分类管理、招标投标预公告、评标“三合一”、非国有投资项目直接发包等举措,有效助力供给侧改革。
  一、提升项目分类管理质态。
  对小型项目以提高效率为导向,做到精简程序,进一步创新举措、优化流程、提速提质。该县通过随机摇号方式,一般不超过10天即可完成项目发包。
  对中型项目以合理低价为导向,节约资金,优化流程。
  该县要求建设单位科学设定招标控制价,交易全程电子化,积极推进市场公平交易,激励投标企业参与热情。
  对重大项目以打造精品工程为导向,实行综合评标,优选队伍、加强监管、追求精品。该县通过优化招标文件模板,规范评标计分标准,合理类似业绩设置,倾斜诚信企业入围,鼓励中标企业创优等系列举措,全力推动项目实施单位牢固树立创优意识、精品意识。
  二、推行招标预先公告制度。
  当前,随着招标采购等法规和制度不断完善,该县招投标市场环境也得到持续优化和提高。但实践中,在招标公告中增设竞标门槛,招标文件设置排他性条款、意向性评分标准等问题依然存在,有的项目甚至在资金充裕的情况下,明示付款方式还是很差,凡此种种一定程度上引发招标失败、高价中标或低价中标高价结算等不客观、不合理、不公平现象。为遏制上述违法违规行为的发生,今年以来,该县推行招标预公告制度,对部分大型工程、技术要求复杂的专业工程等项目的招标需求、参数设置、资质条件、付款方式、评标办法等要素进行预公告,实行预公告制度后,有效规避了以往投标人前期跟踪项目、串通招标人为其量身定技术参数,排斥其他潜在投标人的情况。同时,该制度成功实现了招标文件质疑环节向标前延伸,投标人相互竞争和监督意识明显增强,最大限度避免了招标文件中限制性、排他性条款。此外,该县通过规范招标预公告发布时间、范围、程序等措施,形成了监管部门、投标单位、评标专家以及其它利益关联方等广泛参与的社会监督体系,促进了招投标活动的公平公正。
  三、实施融合信用评标机制。
  为彰显诚信获益,失信失利原则,该县全面推行“商务+技术+信用”三合一和“商务+信用”二合一评标办法。推行的商务标、技术标、信用标“三合一”综合评标法,在原有的商务、技术两个评分项目基础上,增加了企业信用评分项目, 信用分按照5%的比例计入评标总分。以往的项目交易,注重的是价格竞争和技术方案比较,而对该企业以往中标项目质量工期承诺能否兑现、现场管理水平是否达标、民工工资有无拖欠等问题并无。“三合一”综合评标办法使用后,评标内容覆盖经济、技术和信用三方面,把投标企业的信誉度作为关键因素纳入考核评价,不断引领企业诚信做事,规矩从业。
  四、灵活私有投资交易方式。
  为鼓励更多私有投资在泗阳落地生根,该县对非国有投资项目发包方式彻底放开,招标人在确保承包企业、项目负责人资质等级符合要求的情形下,自行选择交易方式,并可在1个交易日内办结相关手续,进一步提高了公共资源交易服务水平,全力营造亲商爱商环境,不断激发社会投资活力。